安全管理網

盤錦天旭建築安裝工程有限公司“7•23”高處墜落一般死亡事故調查報告

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2019年09月13日

2018年7月23日7時40分左右,盤錦天旭建築安裝工程有限公司在太平街道豪遠名門三期住宅小區施工現場拆除腳手架外立網過程中,發生一起高處墜落事故,死亡1人。

根據《中華人民共和國安全生産法》、《生産安全事故報告和調查處理條例》等法律法規規定和縣委、縣政府領導同志的指示精神,縣政府成立了由盤山縣委常委、常務副縣長汪曉輝任組長,盤山縣安全生産監督管理局王洪印局長任副組長,縣安監局、縣公安局、縣監察委、縣總工會、縣住建局等單位有關人員和建築行業專家組成的盤錦天旭建築安裝工程有限公司“7•23”高處墜落事故調查組,并邀請盤山縣人民檢察院派人參加,對該起事故進行調查。

調查組本着科學嚴謹、依法依規、實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則,查清了事故發生的經過、原因,認定了事故性質和責任,對事故責任單位和責任人提出了處理建議,并提出了防範措施,形成調查報告如下:

一、事故發生經過及應急救援情況

2018年7月23日5時30分,盤錦天旭建築安裝工程有限公司(以下簡稱天旭建築公司)架子工滿良和王雷在豪遠名門三期住宅小區G5号樓,從7樓開始從下至上逐層對腳手架外立網進行拆除。7時40分左右,滿良作業至8樓2單元802房間南面窗外處,從西室空調機位向東室空調機位跨越時(兩空調機位相距0.9米),失足從8層腳手架立網外側墜落至地面。7時50分120急救中心醫護人員趕到現場,确認滿良已死亡。

接到事故單位報告後,縣安監局、公安局、住建局、太平街道等單位主要領導立即趕到現場,公安民警立即對現場進行保護,安監、住建局部門立即對現場進行勘驗。有關單位立即組織開展死者家屬的撫恤和賠償工作。

二、事故基本情況

(一)施工單位基本情況

天旭建築公司,為有限責任公司,成立于2008年8月13日,法定代表人陳洪剛,主要負責人栾允濤。公司地址為盤山縣太平鎮太平村,統一社會信用代碼91211122676882699J。盤山縣行政審批局于2017年6月6日重新核發營業執照,營業期限至2028年8月13日。建築業企業資質證書編号為D221033563,有效期至2021年7月5日。安全生産許可證編号(遼)JZ安許可證字[2009]005075-1/2,在有效期内。經營範圍主要包括單項建安合同額不超過2.5億元人民币的28層及以下、單跨度36米及以下的房屋建築工程,高度120米及以下的構築物,建築面積12萬平方米及以下的住宅小區或建築群體的房屋建築工程的施工等。

(二)監理單位基本情況

盤錦融達建設監理有限公司(以下簡稱融達監理公司),為有限責任公司,法定代表人王繼田。公司地址位于雙台子區紅旗大街站前委(白雲賓館東側)。營業執照注冊号為91211100673769463K,注冊資金人民币叁佰萬元整,經營範圍包括房屋建築工程監理甲級、市政公用工程監理甲級以及相應類别建設工程的項目管理、技術咨詢業務。

(三)現場勘查情況

豪遠名門三期住宅小區G5号樓共12層,第12層為閣樓。腳手架為雙排結構,1至5層腳手架于事故發生一周前拆除完畢,從第6層開始懸挑架體,6層腳手架所鋪腳手闆為滿鋪狀态。現場勘驗時,6層、7層腳手架外立網已拆除完成,8層南側小部分外立網未拆除,現場未設置警戒線及安全警示标識。

腳手架與牆體之間基本上沒有縫隙,2單元802室南屋窗外腳手架外立網綁扣已拆除,立網有明顯抓痕,東室空調機位西南角有踩踏痕迹。

死者墜落地點位于G5号樓2單元802室南屋下方一層、樓體南側靠西牆位置,距離樓體南側外牆約0.7米,距離西側建築物外牆3.6米。

(四)事故造成的人員傷亡及财産損失情況

事故造成1人死亡,死者滿良,男,37歲,身份證号210321198108230814,生前居住于鞍山市台安縣達牛鎮大三村1組。

依據原勞動部《企業職工傷亡事故經濟損失統計标準》(GB6721-1986)等标準和有關規定統計,核定事故造成的直接經濟損失約為85萬元。

(五)事故善後處理情況

事故發生後,天旭建築公司積極組織專門人員負責家屬撫恤和賠償等善後處理工作。

三、事故原因分析和性質認定

(一)有關因素排除情況

經公安機關調查确認,排除刑事案件因素。

(二)直接原因分析

天旭建築公司架子工滿良作業至G5号樓2單元802房間南面窗外時,在未系挂安全帶的情況下,從西室空調機位向東室空調機位跨越,在跨越過程中失足墜落至地面,是導緻事故發生的直接原因。

(三)事故有關責任單位存在的問題

1.天旭建築公司

天旭建築公司主要負責人栾允濤(兼任豪遠名門三期住宅小區項目經理)安全管理意識淡薄,未依法督促、檢查本單位的安全生産工作,及時消除生産安全事故隐患;未對腳手架專項施工方案認真審核,導緻不同種類樓型使用同一種方案。

豪遠名門住宅小區三期腳手架施工作業前,工地技術負責人李豔雙未對作業班組進行書面安全技術交底。

腳手架施工未按該企業腳手架專項施工方案執行,腳手架外立網拆除要按由上至下的順序拆除架體的同時而逐步拆除,而天旭建築公司架子工是先由下至上将外立網整體拆除後再拆除架體。對此,施工負責人、架子工班長、安全管理人員未認真履行工作職責,施工負責人謝軍、安全管理人員楊永軍未認真開展對施工現場安全檢查工作,架子工班長黃波在架子工班組未經安全技術交底的情況下,組織作業。

2.融達監理公司

融達監理公司,在負責豪遠名門住宅小區三期項目監理過程中,專業監理工程師樊敦川在發現施工人員未按技術規範和該公司腳手架專項施工方案執行的情況後,未進行制止,未進行有效處置。總監理工程師安傑對腳手架施工專項方案沒有針對性,不同種類樓型,使用同一種方案的問題未進行糾正;對施工人員未按技術規範和該公司腳手架專項施工方案執行的情況,未要求施工單位暫時停止作業,并未向相關部門進行報告,對存在的安全事故隐患未采取有效措施進行處理。

3.行業監管部門

盤山縣住建局在督促企業落實安全生産主體責任及落實企業全員安全生産責任制工作上不到位,對企業隐患排查治理工作開展情況監督檢查不細緻。

(四)事故性質

經調查認定,盤錦天旭建築安裝工程有限公司“7•23”高處墜落事故是一起因違規作業引發的一般生産安全責任事故。

四、責任認定及處理建議

(一)對事故有關單位的責任認定及處理意見。

1.天旭建築公司,安全管理不到位,腳手架拆除作業前未按規定進行安全技術交底;拆除作業未按專項施工方案執行,未依法認真開展監督檢查工作,未及時消除生産安全事故隐患,對事故發生負有責任。建議盤山縣安全生産監督管理局依據《中華人民共和國安全生産法》第一百零九條第(一)項規定,對天旭建築公司給予30萬元人民币的罰款處罰。

2.融達監理公司,未認真履行監理職責,對施工人員未按技術規範和專項施工方案組織施工情況,未進行制止,未要求施工單位暫時停止作業,未向相關部門進行報告,對存在的安全事故隐患未采取有效措施進行處理,對事故發生負有責任。建議盤山縣安全生産監督管理局依據《中華人民共和國安全生産法》第一百零九條第(一)項規定,對融達監理公司給予22萬元人民币的罰款處罰。

3.盤山縣住建局,督促企業落實安全生産主體責任不到位,對施工單位隐患排查治理工作監督檢查不細緻,建議盤山縣住建局向盤山縣政府做出書面檢讨。

(二)對事故責任人的責任認定及處理意見。

1.滿良,天旭建築公司架子工。安全意識淡薄,在未系挂安全帶的情況下違規進行高處作業,對事故發生負有直接責任,鑒于在事故中死亡,免于追究責任。

2.黃波,天旭建築公司架子工班長。在架子工班組未經安全技術交底的情況下,組織從業人員進行腳手架外立網拆除作業,對事故發生負有一定責任。建議天旭建築公司予以辭退。

3.楊永軍,天旭建築公司安全員。未認真履行安全生産監督檢查工作職責,未糾正從業人員違反标準和專項施工方案進行腳手架拆除作業等違規冒險作業行為,對事故發生負有一定責任。建議相關部門吊銷其安全管理人員資格證書。

4.謝軍,天旭建築公司施工隊長。未認真履行施工組織的安全生産工作職責,緻使從業人員違規冒險作業,對事故發生負有重要領導責任。建議相關部門吊銷其相應資格證書。

5.李豔雙,天旭建築公司技術負責人。腳手架拆除作業前未按規定進行安全技術交底,對事故發生負有重要領導責任。建議天旭建築公司對其進行批評教育并調離工作崗位。

6.栾允濤,天旭建築公司主要負責人(兼任豪遠名門三期住宅小區項目負責人),安全管理意識淡薄,未對腳手架專項施工方案認真審核,未依法督促、檢查本單位的安全生産工作,未及時消除生産安全事故隐患,對事故發生負有主要領導責任。建議盤山縣安全生産監督管理局依據《中華人民共和國安全生産法》第九十二條第(一)項規定,給予栾允濤2017年年收入30%,8000元人民币罰款的處罰。

7.樊敦川,融達監理公司專業監理工程師。安全監理工作不嚴、不細、不實,未按《建設工程安全生産管理條例》規定,對施工單位未按技術規範和專項施工方案拆除腳手架行為進行制止和其它有效處置,對事故發生負有責任。建議盤山縣住建局給予樊敦川停止執業6個月的行政處罰。

8.安傑,融達監理公司總監理工程師,未認真審核腳手架拆除作業專項施工方案;對施工人員違規冒險作業行為,未依法依規進行處理,對事故發生負有責任。建議盤山縣住建局給予安傑責令停止執業6個月的行政處罰。

9.祝萬彬,盤山縣住建局安全站站長,未認真督促企業落實安全生産主體責任,未認真對企業隐患排查治理情況進行檢查,負有一定監管責任,建議由住建部門對其進行全縣通報。

10.張超,盤山縣住建局副局長,對住建局安全站履行安全職責不到位情況負有分管領導責任,建議由組織部門對其進行誡勉談話。

五、事故防範措施及整改意見

(一)事故相關單位整改意見

1.天旭建築公司要深刻吸取事故教訓,制定整改方案并認真落實,嚴格執行《中華人民共和國安全生産法》等法律法規,強化安全管理,嚴格落實各項安全生産規章制度,落實企業安全生産主體責任。要加強對一線工人安全教育培訓,切實提高從業人員守法意識,要明确各崗位工作職責,認真開展安全技術交底工作,認真修訂并審核專項施工方案。

2.融達監理公司,要深刻吸取事故教訓,制定整改方案并認真落實,嚴格執行監理工作制度,從事監理工作人員要嚴格遵守監理人員職責,在發現事故隐患後要立即責令施工單位進行整改,對拒不整改的要向有關主管部門報告,切實發揮好監理單位在項目施工過程中的作用。

(二)剖析事故原因,加大隐患排查力度

這次事故教訓是深刻的,建築行業管理部門要認真剖析事故原因,汲取事故教訓。加大對本部門監管企業檢查力度,認真開展一次本行業安全生産大排查、大整治活動,深入排查各企業規章制度落實情況,對規章制度不落實的企業要依法依規進行處罰。督促企業落實全員安全生産責任制,做到消除責任死角和盲區,做到安全生産責任落實到具體人、具體崗位,形成一級抓一級、一級對一級負責的安全生産管理體系。

(三)細化安全網格監管措施,壓實責任

安全生産網格化實施意見和監管手冊已下發到各單位,各單位主要領導要親自抓,親自研究部署,設立網格管理辦公室,規範網格監管職責,明确監管任務、監管股室、監管責任人,制定考核辦法,确實把監管責任壓實,監管工作落實到位。

(四)做好極端天氣安全生産工作

建築行業管理部門要落實好汛期及大風天氣安全生産工作,制定好防範措施,做好職責分工,加強值班值守。建築施工企業要對塔吊、腳手架等采取加固措施,當氣象部門極端氣象通知時,建築工地必須一律停工,把人員轉移到安全地帶;做好低窪地帶和公共地下空間等重點部位應急排澇措施。

盤錦天旭建築安裝工程有限公司“7•23”

高處墜落事故調查組

2018年8月16日

網友評論 more
創想安科網站簡介會員服務廣告服務業務合作提交需求會員中心在線投稿版權聲明友情鍊接聯系我們
©  安全管理網   
運營單位:北京創想安科科技有限公司
聯系電話:    E-mail:safehoo@163.com
京ICP備18049709号    京公網安備 11010502035057号